关于州政协九届四次会议第20250164号提案的答复

姜在辉代表：

您提出的《关于加大农村普法力度强化农民法治意识的提案》（第20250164号）收悉。我局会同州农业农村局认真研究办理，现答复如下。

一、聚焦公民法治素养提升，强化法治宣传教育。一是创新开展“一月一主题”法治宣传教育活动，出台《常态化长效化开展“一月一主题”法治宣传教育活动六条措施》，聚焦宪法、民法典、乡村振兴、优化营商环境、移风易俗等重点内容，每年动态制定12个月的普法主题，明确牵头单位，联动协作部门，形成“清单式管理、项目化推进”的普法模式。活动开展以来，征集发布普法案例195期，开展“点单式”主题普法活动9800余场次，播放法治宣传标语8万余条，司法部官方网站、《新华社》《法治日报》《湖北日报》先后宣传报道。二是坚持“分类普法、精准滴灌”原则，聚焦国家公职人员、青少年、农民、企业经营管理人员等四类重点对象，因类施策落实普法措施，分层分类提升法治素养，系统筑牢全民法治根基。印发《恩施州领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，进一步完善领导干部学法、日常用法、任前考法、年度述法和宪法宣誓等制度。全面落实《青少年法治教育大纲》，完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育格局。落实《关于贯彻落实＜湖北省中小学法治副校长选聘工作规定＞的通知》要求，持续开展政法干警进学校活动，推动法治副校长工作实职化运行、常态化开展。全州675名法治副校长参与依法治理工作，开展法治宣传2800余场次。落实企业经营管理人员学法制度，组织企业负责人法治培训418场。常态化开展“法治体检”“万所联万会”等专项活动，共开展“送法进企业”“法治体检”活动4630余场次。

二、聚焦执法环境创优，强化农村执法监督。一是出台《恩施州行政执法监督办法》《关于进一步加强行政执法协调监督工作的八条措施》，建立健全州、县（市）、乡镇三级行政执法监督体系，进一步创新和改进执法监督工作。指导综合执法中心和相关站所认真开展行政执法培训，通过培训，案卷评查，以案说法等方式不断规范行政执法行为，补齐行政执法工作短板，有效提高执法质量。二是规范农村宅基地管理。按照“农户申请、村级审核、乡镇审批”的程序，建立多部门联动运行的农村宅基地用地建房联审联批联办机制，及时研究审批村民建房申请，依法依规办理村民建房手续。严格落实农村乱占耕地建房“八不准”和“六个一律”工作要求，按照“早发现、早制止、早查处”的原则，建立县市、乡镇、村三级巡查防控机制，由农业农村执法部门负责受理查处违法违规建房行为，由乡镇人民政府负责开展农村宅基地日常检查，由村宅基地管理协管员负责日常巡查，“三管齐下”纠治农村建房违法违规行为。三是建立健全农村集体资产管理制度机制。出台《恩施州农村集体经济组织资产处置管理办法》《恩施州农村集体经济组织开设银行账户及设立市场主体管理规定》《恩施州农村集体经济组织固定资产折旧计提年限（最低使用年限）》等管理制度，指导、监督农村集体经济组织依法依规运行。加强农村集体“三资”监管，推动“三资”信息化管理平台建设，深化民主公开，保障成员权益。

三、聚焦法治队伍建设，夯实基层治理基础。一是深入推进“法律明白人”培养工程，出台《关于全面实施“1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人”行动的五条措施》，通过建立结对台账、搭建工作平台、完善工作机制、优化培训方式、强化考核评估等措施，不断夯实基层法治建设工作力量。截至目前，全州共培育13540名“法律明白人”，累计化解基层矛盾纠纷1.6余件，收集社情民意3万余条。二是率先在全省成立首个乡村振兴法务学院，打造“说事”示范院落151个，设立“议事点”1300余个，为乡村治理体系和治理能力现代化注入法治动能。三是印发《恩施州培育农村学法用法示范户实施方案》，通过高素质农民培育、田间课堂、“村村响”广播平台等形式有针对性地开展学法用法培训，执法人员与示范户“结对子”，开展以案释法、以案说法，认定学法用法示范户2031人，解决普法进村入户“最后一公里”。