关于对州人大九届三次会议第20240051号建议的答复

尊敬的吴欣代表：

您提出的《关于引入社会力量参与社区矫正的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢您对我州司法行政工作，特别是对社区矫正工作的关注和支持！您提出引入专业社会工作力量参与社区矫正工作的建议很好,符合当前我州社区矫正工作发展的要求和需要。收悉您的建议后，局党组高度重视，多次在局党组会议上进行研究和讨论，对建议内容予以汲取和采纳。我局主动与会办单位州公安局、州民政局和州财政局对接商议，力争将建议内容落实到具体工作中，实现“两不一无”的工作目标。

一、工作开展情况

（一）加强党对社区矫正工作的全面领导，不断完善社区矫正体制机制。依法建立了州、县（市）、乡三级社区矫正委员会，坚持党对社区矫正工作的绝对领导。推动各县（市）依法设置具有独立执法资格的社区矫正机构、按照司法部标准建设社区矫正中心，构建县（市）社区矫正机构“一局一中心”格局，推动社区矫正机构合法化、专业化建设。

（二）加强监督管理，维护社会安全稳定。一是加强社区矫正工作人员管理、监督、培训，今年以来，州社矫局每季度召开安全形势分析研判调度会议，分层次开展了《湖北省社区矫正工作细则》培训和县（市）社区矫正工作座谈会；二是建立“五个一”的动态分析及研判制度，即每日一巡查、每周一报告、每月一分析、每季一调度、每年一检察制度，实时掌握全州社区矫正工作人员履职和社区矫正对象动态，形成了检察监督常态机制；三是依法落实监督管理各项任务，实施分类管理、个别化矫正，依法为在册社区矫正对象确定矫正小组、制定针对性矫正方案，开展社区矫正规范化执法检查；四是以规范档案和工作台账归档、整理、移交、查阅、保管及电子档案为抓手，建立了常态化的档案和工作台账质量评查，提升社区矫正执法过程的规范性，提高执法人员的程序意识，把评查与执法水平结合起来，倒逼社区矫正工作人员提升能力，规范执法，以评查促工作，做到知识水平与实践操作技能双提高；五是充分利用信息化核查手段，州社矫局利用恩施州社区矫正管理信息系统，建立了信息全面覆盖、共享的体系，坚持问题导向，每季度通报恩施州社矫管理信息系统使用情况，提高社区矫正工作科技化、信息化、智能化水平，确保社区矫正对象不脱管、不漏管。

（三）加强社区矫正科技保障，提高矫正效率。恩施州社区矫正管理信息系统已运行三年多，为社区矫正工作提供了高效便捷的监管教育平台，缓解了恩施州社区矫正任务繁重、警备不足的问题。州社矫局广泛征集基层工作人员的意见和建议，对系统进行了优化升级，实现了从调查评估、接收入矫、分类管理、业务审批、日常管理、考核奖惩、解除矫正等全流程网上办理和智能监管。目前完成升级的系统运行状态良好，为我州社区矫正工作提供了坚实的科技保障。

（四）落实资金保障，保障社区矫正工作开展。从各县市报送近两年的社区矫正资金保障情况，我州社区矫正经费已根据文件《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》规定，将社区矫正工作经费按在册社区服刑人员1500元/人/年保障到位，后续还将根据人员变动情况，适度追加预算。

（五）加强社会工作专业人才培育，提升持证社工队伍建设水平。我州投资建成了首个州级社会工作专业人才培训基地，该基地集服务、管理、教育功能为一体，为社工人才提供了提升业务知识和实践能力的平台。组织个性化辅导、开展了能力培训、志愿者培训、社会组织骨干培训等活动，收效良好。同时，州司法局联合州委人才办广泛宣传社会工作者职业水平考试信息，鼓励引导群众参与考试，并提供免费的考前辅导培训，社区工作者职业资格考试报名人员和考试通过人数逐年提高。

二、存在的问题

（一）社区矫正人数激增，呈现“两快一缓”态势，社区矫正人数总量快速上升。由于我州地理位置处于偏远地区，就业岗位较少，无业或待业人员基数大，长期无业或无固定工资收入，加之互联网技术普及，新型网络犯罪高发。

（二）工作人员配比不足、专业人才缺乏，全州司法工作人员305人次，全州机构人员配比超15人次的有8个司法所，社区矫正机构人员数量不够。其中，专职人员能力素质与工作要求不匹配，法律专业背景与社区矫正、安置帮教关联专业人员缺乏，教育学、心理学、社会学专业人才十分稀缺。

三、下一步工作

（一）积极争取党委政府的支持。加强全州社区矫正机构建设，确保社区矫正执法主体合法，全面准确执行《社区矫正法》等法律法规和政策的规定，落实各级司法行政机关和社区矫正机构的权责清单。

（二）强化社区矫正队伍建设。健全社区矫正机构、司法所各项业务工作制度，规范工作流程、工作标准和服务方式，完善便民利民措施，以专业的知识、规范的管理、良好的形象监督管理在矫对象，严格执行社区矫正对象接收、管理、教育、公益活动、帮扶等环节的制度，实现社区矫正对象全时段、动态化监管，真正做到不脱管、不漏管。

（三）健全完善教育帮扶工作机制。争取人社、就业等部门的支持，针对有培训意愿和培训需求，未就业或灵活就业的社区矫正对象，开展职业技能培训，帮助他们就业。针对极度困难对象，引入慈善机构、爱心企业等社会力量，帮助他们的生产生活。请求团委、妇联等部门关注关心未成年、女性社区矫正对象就学、婚姻家庭等问题，帮助他们回归社会。

（四）推动社区矫正中心“三化”（规范化、精准化、智慧化）建设。社区矫正中心规范化建设是省社矫局的重点考核事项，我们要在全面提升我州社区矫正“三化”水平上下功夫，不断强化贯彻安全稳定工作的执行力、矛盾问题的发现力、风险要素的管控力、突发事件的处置力。

恩施州司法局

2024年8月29日