恩施市“执法+普法”融合发力提升基层治理效能

（通讯员 黄威 沈一军 周珍珍）在恩施市金子坝街道，执法过程不仅是维护秩序的过程，更成为普及法律知识的生动课堂。自“八五”普法规划实施以来，金子坝街道深入推进“谁执法谁普法”责任制，通过精准普法促进规范执法，以规范执法深化普法效果，探索出一条提升基层治理效能的有效路径。

队伍转型：从“管理者”到“普法者”

“过去执法，开口就是‘你违反了某法某条’，现在要先讲清事理、法理和情理。”金子坝街道执法中心工作人员陈三勇感慨道。这一转变，源于街道对执法队伍专业能力的持续提升。

围绕市容管理、违建治理等高频执法领域，街道定期开展“案例教学＋实战模拟”培训。5月7日，街道组织行政处罚实务培训，律师以真实案例为引，深入浅出地讲解执法程序、证据固定和法律适用要点。“课程既讲法律条文，又教沟通技巧，让我们执法更有底气。”执法队员童宗贵表示。

通过持续培训，执法人员逐步实现从简单处罚到“执法＋说理”的转变，在维护法律权威的同时，也赢得了群众的理解和支持。

2024年2月，在一起未取得规划许可的建设案件处置中，执法人员不仅依法责令拆除，还现场向当事人范先生详细解释《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，说明违法建设的危害和法律后果。“原来觉得在自家空地建房没什么，听了讲解才明白必须经过审批。”范先生最终主动配合拆除。这种“执法中普法”的方式，既解决了问题，也普及了法律。

模式创新：从“单向宣传”到“双向互动”

“商户经营要注意哪些法律红线？”“小区物业纠纷该如何依法解决？”针对不同群体的法律需求，金子坝街道开展“量体裁衣”式普法。对商户集中区域，重点讲解市容环境卫生相关法规；对企业关注的热点，组织律师开展专题法律讲座；对社区居民，则围绕物业纠纷、防范诈骗等热点问题开展“法治夜话”活动。

2024年12月，街道组织“执法蓝＋志愿红”联合行动，针对占道经营、乱停乱放等问题，上门发放图文并茂的普法手册，面对面讲解法规要求。“执法人员不仅讲清了不能怎么做，还告诉我们该怎么规范经营，这样的普法很实用！”餐饮店主李清女士称赞道。通过建立群众反馈机制，普法工作从单向宣传转变为双向互动，有效提升了普法针对性和接受度。

此外，街道微信公众号定期推送“以案释法”短视频，社区网格群开展法律知识每日问答，红庙法治公园将法律知识融入景观设计，让居民在休闲娱乐中轻松学法。“线上＋线下”的立体普法网络，让法律知识“活”了起来，融入群众日常生活。

治理增效：从“被动处置”到“主动预防”

10月10日，走进枫香坪社区还建小区，车辆停放有序，商户经营规范，环境整洁宜人。这一变化得益于街道推行的“执法＋普法”综合治理模式。2024年以来，街道先后在恩施火车站周边、和润城、硒都茶城等20余个商住一体小区开展综合整治，通过普法宣传、执法劝导和居民自治相结合的方式，有效解决了长期存在的管理难题。

随着“执法＋普法”模式的深入推进，辖区法治环境明显改善。数据显示，2025年涉及市容管理、违建、物业纠纷的投诉量同比下降8％。商户规范经营意识不断增强，企业安全生产主体责任得到更好落实，群众逐步养成“办事依法、遇事找法”的习惯。执法人员普遍感到，普法让执法阻力变小了。群众则发现，懂法让维权更有效了。

金子坝街道相关负责人表示，下一步将持续深化“谁执法谁普法”工作机制，通过更精准的普法、更规范的执法、更有效的治理，让法治真正成为社会共识和行为准则，为辖区高质量发展提供坚实保障。